南京市建邺区社区教育“十五”发展规划

一．指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》和教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》为依据，坚持把社区教育实验纳入社区建设可持续发展规划，与全国社区建设示范区工作紧密结合，全面推进建邺区社区教育，建立并不断完善与可持续发展实验区相适应的终身教育体系，进一步提高全区市民的整体素质，使建邺区率先建设成为学习化城区。

二．总体目标

以社区教育实验为突破口，通过有计划地宣传和发动，使社区成员不断更新观念，不断增长学习需求，构建终身教育网络，创建具有区域特色的终身学习、全员学习、全过程学习和团体学习的学习型社区。以开发整合全区教育资源为途径，通过开设各种类型的社区学校和相应的课程，为社区居民提供广泛多样的学习机会，不断探索和发展以终身学习为标志的社会教育系统，使社区成员素质得到整体提高、生活质量得到显著改善，实现创建江苏省社区教育实验区的目标。

三、具体目标

　　第一阶段到2O05年要实现下列目标：

　　1．进一步推进教育社会化工程，大力促进社区教育向社会化、法制化、规范化方向发展。完善“政府统等领导，教育部门主管，相关部门配合，社会积极支持，社区自生活动，群众广泛参与”的社区教育管理模式。

　　2．进一步发展各类学历教育、非学历教育，正规教育、非正视教育，正式教育和非正式教育，实现社区内各级各类教育的统筹、衔接和沟通，基本构建起纵向以三级社区学校、文明市民学校为主体和横向以各类教育指导中心为指导的社区终身教育体系。

　　3．加强教育信息网络建设，逐步应用以信息网络技术为标志的现代教育学习手段，积极开展各种方式、途径的素质教育与创新教育，实现学者有其校。广泛开展旨在不断提高市民整体素质和生活质量的各类社区教育培训活动。

　　4．大力开展“教育进社区”活动。进一步提高各类教育资源向社区开放的程度，同时要进一步发挥社会教育资源的作用，为社区教育服务。加强社区教育基础建设，逐步形成具有一定规模和特点，能发挥教育功能的基地群。

　　5．广泛建立包括学习型家庭、学习型企业、学习型单位、学习型小区（居委会、楼组）等各种形式的学习型组织。

　　第二阶段到2008年要实现的目标：

　　通过社区教育实验，开展内容丰富、形式多样的教育培训活动，基本满足社区居民多样化教育需求，建立起完善的社区教育网络，广泛开展创建学习型组织的活动；社区各类教育资源得到有效整合，社区教育的质量和办学效益显著提高；全区形成具有新城区特色，有利于促进社区教育发展的管理模式和运行机制，构建起全员、全程、全面的终身教育体系，力争在全市率先建成学习型城区。

四．主要任务

　　1．构建并完善社区教育管理体制。进一步探索和完善政府统筹领导、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与的社区教育管理模式，不断完善区政府—街道办事处—社委会三级社区教育管理体制，发挥建邺区社区教育委员会和各个街道社区教育委员会的统筹领导作用。

　　2．进一步完善社区教育培训体系。进一步完善建邺区社区教育网络，形成以社区教育中心为龙头、各级各类社区学校、成人学校为主体，以中小学、幼儿园为依托，以职能部门教育中心为指导，以网络信息技术为现代教育手段的社区教育培训体系。

　　（1）健全、完善三级纵向社区教育网络。

一级为区社区教育中心。积极承担“建邺区社区教育中心”的职能，加大人、财、物各方面的投入，加强教职工与社区的联系，开展对社区教育干部的培训、编写教材、指导基层社区学校等工作，发挥社区教育的龙头作用。

　　二级为各街道社区学校。实现教育培训实体“五有”，即健全的组织管理、适用的教育场所、适应的师资队伍、实用的市民教材、必要的教育投入。

　　三级为社区居委会学习点。本着“三个自我”（即自我管理、自我教育、自我服务）的原则，积极开展对全体市民旨在不断提高整体素质和生活质量的教育培训活动。

　　（2）建设各类指导中心，健全横向社区教育网络。发挥特色优势，在“九五”期间构建五个教育指导中心（即胎教、家教、特教、外来人口教育和社区教育中心）的基础上进一步完善全区教育指导中心的建设，逐步建立普法教育、健身教育（医疗保健）、妇女教育、婚姻教育、家政教育、科普教育、休闲教育、婴幼儿教育、青少年教育、成人教育、老龄教育等各专项教育指导中心，构建起在建邺区各职能部门指导下以专业性教育为特征的横向社区教育网络。

　　（3）构建信息教育网络。进一步开发信息网络和社区教育远程教育，逐步推广试点，并与七个街道联网，运用现代教育手段，逐步实现网上教育，完善社区教育体系。

　　3．积极开展“教育进社区”活动，充分开发、利用和拓展社区教育资源。认其贯彻中央关于四进社区的文件精神，把教育进社区作为教育系统领导与教师的一项重要工作。全区每年应有80％以上的中小学、幼儿园、成人学校、校外教育机构向社区开放。要充分利用社区内已有的各类教育资源，最大限度地实现教育资源共享，并发挥更大的作用。

　　（1）加大教育资源开放的力度。充分利用现有教育设施，实现全区范围内相关相宜社会事业的合理布局和资源共享。区教委在布局规划调整过程中，腾出部分教育资源专门用于社区教育；同时，具备条件的中小学和成人学校的现有设施，要积极承担社区服务功能，为社区居民提供教育与文体活动场所，在节假日及课余时间向社区居民开放。区教委要研究、制定《建邺区教育资源向社区开放的管理办法》，实现资源有序的持续利用。

　　（2）开展“个、十、百、”活动。个：即面向全区七个街道。十：即十所以上中小学、幼儿园、成人学校进社区支援街道开展社区教育活动。百：即发动全区百名教师和志愿者，以专职、兼职，定期、不定期多种形式进社区开展广泛的教育培训活动。

（3）继续做好每年选派中小学教师和成人教师下社区活动，使更多的教师在社区得到锻炼，密切学校与街道的联系。

（4）建邺区的公共文化体育设施，如文化馆、图书馆、影剧院、体育场馆等要积极参与社区教育工作，向市民开放必要的场地和设施，为市民参加教育培训提供服务。

　　4．大力创建学习型组织。充分调动和发挥建邺区各级机关、事业单位、企业、社会团体、家庭、个人参与社区教育活动的积极性，使学习成为干部、职工、市民的内在要求。

　　（1）全区各党政机关要率先开展创建学习型单位的工作，要通过持续的学习培训来改革自身组织，不断提高机关整体素质。每年应有5－10％左右的党政机关成为学习型单位。

　　（2）全区企业、事业单位要积极开展创建学习型企业或学习型单位的活动。每年有5—10％的事业单位成为学习型单位，5％的企业成为学习型企业。

　　（3）各街道要积极开展创建“学习型社委会——学习型楼组——学习型家庭”三级学习型组织活动。每年有5－10％的社委会和楼组，成为学习型社委会和学习型楼组，每年有15％的家庭成为学习型家庭。

　　5．广泛开展不同类型人群的教育培训。以成人教育为重点，认真抓好在职人员岗位培训、下岗职工再就业培训、老年人群社会文化活动、弱势人群提高生存技能培训、外来人群适应城区社会生活培训等，同时抓好社区内婴幼儿教育、青少年学生校外教育。

　　（1）开展面向社区成员的职业技能与文化生活教育，全年参加各类教育培训达到每人年均30学时，总人数达到常住人口的40％以上；

　　（2）开展下岗职工再就业培训，每年培训人数达到下岗职工数的90％。

　　（3）开展外来人员教育培训活动，与劳动就业准入制度相结合，培训率达40％以上。

　　（4）开展丰富多彩的老年教育，参加老年教育活动的人数达到老年人口的40％；

　　（5）开展针对特殊群体（残疾、特困家庭等）的教育培训活动，学习覆盖面达到40％以上；

　　（6）开展生动活泼的青少年校外教育，形成学校、家庭、社会教育相结合的体系。办好家长学校，使青少年家长满意率达90％以上；

　　（7）开展婴幼儿教育，特别要重视0—6岁散居儿童的教育，使婴幼儿与家长受教育面达到90％以上 ；

　　（8）开展妇女培训，建设区妇女教育指导中心，参加培训的妇女达到80％以上。

　　五．保障措施

　　1．成立建邺区创建江苏省社区教育实验区领导小组，加强对实验区工作的领导。由建邺区社区教育委员会代行实验区领导小组职责。领导小组下设办公室，办公室设在建邺区教育局，负责实验区的日常工作。

2．进一步强化区、街两级社区教育委员会的职能，发挥其作用。当前特别是要发挥各街道社区教育委员会的作用。街道社区教育委员会要进一步加强对辖区社区教育的领导，制订发展计划，加强管理，统筹安排，推进社区教育，创建学习化社区。区委、区政府将社区教育相关指标作为考核各街道年度工作的一项重要内容。

　　社区教育委员会的成员单位，要统筹兼顾，在完成好教育任务和正常工作的同时，自觉接受街道社区教育委员会的协调和安排，充分做好各类资源向社区开放工作，积极参与社区教育。

　　3．加强各街道社区学校的实体建设。“十五”期间各街道社区学校建筑面积均应达到100平方米以上，可采取多种渠道加以解决：一是与目前的街道社区服务中心合署使用，以便更好地发挥其作用；二是由区教委在布局规划调整过程中统筹安排，腾出部分教育资源举办社区学校。

　　4．提高认识，做好宣传发动工作。结合建邺区社区教育“十五”规划的贯彻，充分利用板报、墙报、广播、电视、报纸、信息网等多种媒体向社区居民广泛宣传社区教育实验区的基本知识，从科教兴区、社会可持续发展的高度深入领会建设学习型社区的意义。

　　围绕终身教育和学习型社会的建设，每年确定一个主题，全区开展一次学习型社区宣传教育活动，加大对社区教育实验区和学习型社区的宣传力度。

　　5．通过多种渠道，保证社区教育的经费投入。每年区财政按照苏教职[2003]16号文件规定拨付社区教育专项经费，并做到逐年有所增长；各街道除安排好社区教育经费外，力求开辟新的增加教育投入的渠道；争取企、事业单位赞助，支持市民的自愿投入。社区教育经费要用于增加设备、改善条件、培训师资、开展教育培训及咨询、研究等方面。

　　6．认真贯彻《南京市人民政府关于加强青少年学生法制宣传教育工作的意见》，建立建邺区青少年学生校外法制宣传教育工作联席会议制度，进一步开展社区青少年学生法制宣传教育活动。

7．实现社区教育发展规划的五纳入和五督查：将社区教育发展纳入全区经济和社会发展规划、纳入全区社区建设发展规划、纳入全区教育事业发展规划、纳入区创建学习型城区发展规划、纳入区精神文明发展规划；社区教育接受人大代表的法律督查、政协委员的民主督查、取创建学习型城区指导小组的检查区文明办的考核评估和区教育督导室的依法督导。

8．建立社区教育奖励机制。每年区政府在教师节期间对各街道和机关委办局以及区属企业在实施素质教育、社区教育中做出显著成绩的单位和个人进行表彰。

　　9．加强社区教育理论研究，要加强社区教育科研工作，同社区教育中心、驻区高校联手，开展理论研究，提高理论水平，推广理论成果，进一步加强与国内外社区教育机构的交流和合作。

　　10．建立一支高素质、专兼结合的社区教育管理队伍与教师队伍。通过选拨、调整与培训，使之能够适应社区教育管理并具有一定理论研究能力。要注意培养社区教育志愿者队伍，充分发挥他们的作用。“十五”期间由社区教育中心培训专职管理队伍骨干40人以上，教师队伍骨干达到100人以上。

　　11．加强社区教育教材建设。教育中心社区要在“十五”期间结合建邺区情编写区通用的文明市民读本，并完成部分专业性教材，如法律法规、卫生健康、体育健身、环境保护、科普常识等，形成建邺区社区教育教材体系。

　　12．各街道要按照本意见，根据实际情况，制定本街道建设实验区的实施意见，采取有效措施，做好学习化社区的创建工作。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

南京市建邺区社区教育办公室

2003年5月